欢迎您来到法制节目网! 设为首页 | 加入收藏 | 网站地图 | 查询
当前位置:主页 > 学术论文 >

电视栏目《和事佬》人民调解之路的成功实践

时间:2018-06-04 17:38 点击:

杭州电视台西湖明珠频道 王健 摘要:近些年,电视开机率收视率一路下跌,但是杭州文广《和事佬》栏目的收视率却逆势上扬,连创新高。这一成功的背后,是电视媒体介入人民调解模式的成功探索,也是电视人不断地对如何从节目根基、栏目形态、专业性、明星制等
杭州电视台西湖明珠频道  王健
 
摘要:近些年,电视开机率收视率一路下跌,但是杭州文广《和事佬》栏目的收视率却逆势上扬,连创新高。这一成功的背后,是电视媒体介入人民调解模式的成功探索,也是电视人不断地对如何从节目根基、栏目形态、专业性、明星制等多方位提升栏目品质,扩大社会效益,促进社会治理的思考。
 
关键词:和事佬  人民调解  社会治理
 
电视栏目《和事佬》是杭州市司法局同杭州文广集团西湖明珠频道联合打造的一档日播公益调解类栏目,在全国率先将人民调解工作搬上电视荧屏(比江西卫视知名的《金牌调解》还早一年多)。“人民调解”是当代中国新型民间调解制度,依照人民调解法第二条规定,它是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。 
《和事佬》栏目自2010年1月1日开播以来,迅速跻身杭州文广集团的品牌栏目之列,收视率一直名列前茅,目前稳居省市自办栏目(方言新闻除外)的首位。栏目以“人民调解+电视”的模式,真实展现人民调解员深入千家万户,化解各类社会矛盾特别是家庭矛盾的完整过程;同时,通过调解员和主持人之口,向公众普及法律知识,传递和谐理念;此外,节目注重挖掘和放大调解案例的正能量细节,将社会主义核心价值观宣传融入节目中,成风化人。特别值得一提的是,由于法官、律师以及心理咨询师等专业人士担当人民调解员(杭州话称为“和事佬”),纠纷调解专业而高效,调解工作得到市民的高度认可和信任。《和事佬》栏目成为了电视节目促进人民调解工作的一个成功案例。
1.基层人民调解员构成了栏目的稳定基石
新时期特别是党的十七大以来,浙江在全省范围内坚持和发展“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”为特色的“枫桥经验” ,发挥政治优势,相信依靠群众,加强基层基础,就地解决问题,减少消极因素,实现平安和谐。
在这样的背景下,杭州着力预防化解矛盾纠纷,着力构建社会治安防控体系,着力创新社会管理,全面开展社会治安综合治理目标管理。杭州各地深化和发展当地原有的“枫桥经验”,积极探索和创建了人民调解新机制,迈出了深化人民调解工作的新路子。2008年, “和事佬”首先发端于杭州下城区打铁关社区的“和事佬协会”工作机制。随后,如雨后春笋般,全市3000余个社区(村)建立了“和事佬协会”,2万多名“和事佬”以“身边人掺和身边事,草根力量化解民间矛盾”的独特优势,将“和事佬”调解纠纷、法制宣传、居民联络等工作铺展到每幢居民楼、每个楼道,大量民情动态、矛盾纠纷在第一时间收集、第一时间处理,第一时间化解。“和事佬”工作机制成为杭州维稳工作的一张“金名片”。全市人民调解员扎根基层,将大量矛盾纠纷化解在了基层,创造了良好的社会环境。
    可以说,这些扎根基层的“和事佬”是节目最深厚的基础。一方面,散落于社会各基层的矛盾纠纷是社会发展的现实存在;另一方面,扎根基层的人民调解员为栏目提供了大量鲜活生动的素材。正是这些和现实生活密切联系的各种矛盾纠纷,对最一般的老百姓而言,具备最真实可信的事实联想,因此,“和事佬”的调解和处理才有了更加典型的示范意义,才能为广大市民接受和喜爱。
2.扎根大地的栏目形态促进了纠纷的调解
《和事佬》栏目的初衷就是要贴近杭城百姓,因而节目风格朴素,节目形态简洁,平民化的视角,故事化的讲述,细节化的展现,让老百姓对栏目平添了一份亲切。《和事佬》节目中,并不需要求助人走进调解室或者演播室,而是“和事佬”与主持人搭档,走进寻常百姓家,就在大家都似曾相识的前屋后院、街头巷脑调解矛盾,调解风格似街坊谈话娓娓道来循循善诱,春风化雨润物无声。当今社会,一方面,随着城市生活节奏的加快,城市居民的压力越来越大,他们在希望矛盾纠纷得到解决的同时,也渴望排解心中与矛盾一起积累下来的郁闷和压力,这就需要有人能充分理解他们,注意倾听他们的倾诉,给他们一个沟通交流的宣泄场所。往往压力排解了,解决矛盾和纠纷的口子也就找到了。另一方面,通过典型案例在电视上的展现,也是全市范围的普法过程。通过节目中“和事佬”的调解,可以让遇到类似问题的观众了解相关的调解技巧,也能够告知观众一旦出现纠纷该去哪里寻求帮助,有效引导纠纷解决并避免纠纷恶化,并且起到举一反三的宣传和教育作用。
在《和事佬》的节目中,“和事佬”不顾个人安危,解救过因为房子拆迁情绪激动、身处险境的跳楼人;跋山涉水,帮助过子女不孝、孤苦伶仃的独居老人;将心比心,疏导过彼此心存芥蒂、见面如仇敌的邻里亲戚;挺身而出,助力农民工兄弟从欠薪工地拿回自己应得的血汗钱……
《和事佬》开播以来,调解的很多案例中的矛盾都是一些“老大难”的棘手问题,有的曾经不同程度地给当事人所在的村镇、社区、街道、司法所带来诸多麻烦,有的甚至是当地公检法司部门颇感头疼的问题。不少司法从业人员反映,《和事佬》提高了群众认识问题、处理问题的能力,从而更容易将很多矛盾化解在萌芽状态,对缓解司法部门承载的调解压力有明显的帮助。
从2010年1月1日开播至今,《和事佬》栏目组共收到了各类求助共计 5万人次以上,“和事佬”组织调解共计4400多起,调解成功率达到了81.3%。
3.专业性的介入提升了栏目的示范效应
为了更有效地做好调解工作,栏目在专业性上狠下功夫。一方面加强对“和事佬”及主持人调解能力的培训,平时注重调解知识的积累和问题的整理及归类,做到有的放矢,有备而调;另一方面,在节目中探索推出了“和事佬+某一领域专家”组成的“和事佬调解团队”模式,针对观众求助的不同纠纷类型,派出不同的“和事佬调解团队”对症下药。近年来,更是大量采用“双和事佬”联调的模式,比如“法律+心理”的专家组合,体现栏目对求专业性的更高追求。目前,《和事佬》栏目的“和事佬”团队中,法官、律师、心理咨询师、司法鉴定专家、社保专家等专业背景的人士占到80%以上,这也让老百姓对节目更加认可和信任。栏目收到的满屋锦旗也足以说明老百姓对节目的喜爱和推崇。
《和事佬》栏目还在每周周日,开出《专家团助力和事佬》。请浙江省心理健康促进会会长、法院院长、浙江大学法学教授等走进演播室,通过《和事佬》的调解个案,抽丝剥茧、由表及里,透过现象看本质,揭示出背后的各种诉求以及问题症结,归纳出公众受用的知识点,从而让观众有所受益。
有了专业性作保证,通过电视这一公众媒介,《和事佬》的调解过程完全公开透明;反过来,公开则对《和事佬》栏目的调解员素质提出更高的要求,通过电视这一窗口,也有效提升了杭州人民调解工作的专业性和规范性。    
2011年12月,《和事佬》栏目依法成立了人民调解委员会,按照相关法律程序,调委会成员由在栏目中担当和事佬的优秀法官、资深律师、人民调解员等人员组成。调委会成立后,不仅提高了《和事佬》调解的权威性,其调解结果经过司法确认后,即具备法院判决书同等效力。同时也切切实实为当事人提供了一条快速便捷的纠纷解决途径。另外,调委会的成立,也从另一个侧面避免了有限司法资源的浪费。《和事佬》栏目发挥自身优势、积极探索、勇于实践,在创新社会管理及社会治安综合管理等方面的不断努力和实践,使《和事佬》的调解更人性、更高效、更权威。
4.明星制打造扩展了栏目的社会效益
近些年,电视开机率一路下跌,但是《和事佬》栏目的收视率却逆势上扬,连创新高。节目开播至今,《和事佬》栏目、作品以及团队成员多次获奖,先后有数十家省市电视同行前来取经和交流,在全国电视界有着极高的知名度和美誉度。《和事佬》栏目致力于打造“金牌和事佬”,让调解工作做得好的“和事佬”成为市民熟知的明星人物,人民调解工作也获得更广泛的社会认可。
《和事佬》开播当年的2010年9月,在杭州市委政法委、杭州市文明办、杭州市依普办、杭州市文广集团等多家单位的共同参与和大力支持下,杭州市司法局和杭州电视台西湖明珠频道联合举办了杭州市首届“十大金牌和事佬”评选活动,并结合“12.4全国法制宣传日”活动,在12月4日当晚通过现场直播的方式,举办了杭州市首届“十大金牌和事佬”的颁奖晚会,取得了良好的社会效益和法制宣传效果。当年这一评选活动获得浙江新闻奖社会活动奖。
此后,2012、2014年又成功了举办了第二、三届“十大金牌和事佬”评选活动。活动不仅发掘和培育了一批又一批在杭城享有美誉度和知名度的“金牌和事佬”,更向社会传递和彰显了“民间智慧化解矛盾”、“人人都是和事佬”的公益理念。2016年进行了第四届“十大金牌和事佬”评选,12月4日颁奖晚会收视率高达5.49,创历年“和事佬”晚会之最。在2016年杭州市文广集团举办的各类晚会中也名列前茅。这一评选活动已经成为杭州具有相当影响力的品牌活动。
2011年,杭州市荣膺“全国文明城市”称号,央视报道杭州创建文明城市的经验和成果时,选择的切入点就是《和事佬》栏目推出和打造的“杭州十大金牌和事佬”,摄制组跟踪记录了“金牌和事佬”代表人物——江干区法院法官朱学军深入当事人家中为百姓调处纠纷的全过程。2016年9月,G20峰会在杭州召开。在这一年的“杭州生活品质总点评活动” 中,《和事佬》栏目的“金牌和事佬”朱学军、沈寅弟双双荣膺生活品质年度代表人物(年度人物中还包括马云、孙杨等);而杭州市“十大金牌和事佬”评选活动则成为生活品质年度代表活动。
八年来,《和事佬》的品牌公信力与社会影响力不断增强。栏目组不仅承担了杭州市法律援助中心杭州电视台西湖明珠频道工作站的职责,还经常利用自身法律和心理专家等优势,举办一系列公益活动,如3•15消费者维权行动、“冬日暖阳”追薪行动、心理专家助力高考志愿填报等等。《和事佬》常年走基层,进社区,原省委常委、组织部部长蔡奇就曾关注过《和事佬》进社区,并发微博 “大家都来做和事佬”,这是对《和事佬》的充分肯定和鼓励。2015年,《和事佬》获得浙江省企业思想政治工作创新案例一等奖,同时获得主办方省委宣传部的高度好评。
《和事佬》成功地将电视调解这一新型调解形式与人民调解有效结合起来,不辜负公众对主流媒体的信任,通过《和事佬》搭建沟通交流的平台,既针对个体矛盾进行调解,又面向广大观众传播法律知识、传播主流价值观、实现人文关怀和心理疏导,在此基础上还倡导了文明积极、健康向上的社会风尚。因此《和事佬》不仅仅是电视栏目的一个创新,更大的意义在于,它是社会稳定工作的一个管理创新,媒体介入社会矛盾调解,开辟了解决矛盾问题的一个新途径。借助媒体的公信力,对一些矛盾问题的排除具有其独特的优势,从某种意义上说,《和事佬》对普通群众生活的影响,对于加强和创新社会管理的新模式具有更为深远的意义。

(编辑:田斌)

推荐文章
关于网站 | 网站声明 | 用户反馈 | 合作伙伴 | 联系我们 | WapApp | 手机版 | 联合会官网
京ICP备15009276号-3 //百度统计 //百度自动推送