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论法制电视节目的法律传播作用及其去同质化

时间:2018-06-04 17:29 点击:

中央电视台财经频道 柴哲宏 摘要:党的十九大报告指出,实现全面依法治国的总目标,要推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。这说明,推进国家法治进程和普
中央电视台财经频道   柴哲宏
摘要:党的十九大报告指出,实现全面依法治国的总目标,要推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。这说明,推进国家法治进程和普法事业的发展离不开对法律的传播与普及。作为法律传播的一种重要方式,大众传播具有重要作用。而法制电视节目是大众传播的一种重要途径,因而对实现法律的传播与普及具有重要意义。但中国法制电视节目自二十世纪八十年代随着中国法制事业推进而诞生和发展以来,虽然在节目数量和形式上取得了百花齐放的成就,但在节目同质性等方面出现了一些问题。针对目前存在的许多问题,有必要通过采取有效措施既保持节目的专业性,又能实现不同节目之间的去同质化独,从而更好地为法律传播发挥作用,促进我国法治事业的发展。
 
关键词:依法治国;法制电视节目;法律传播;同质化
目 录
引 言 3
一、  法制电视节目的法律传播作用 3
(一) 法律传播的必要性  3
(二) 我国法制电视节目的概况 4
1.  我国法制电视节目的界定 4
2.  我国法制电视节目的发展沿革 4
(三) 法制电视节目对法律传播的作用  5
1.  可视性 5
2.  法理性 6
3.  教育性 6
4.  服务性 6
5.  舆论监督性 6
二、  如何实现节目去同质化,更好地发挥其法律传播作用 7
(一) 目前法制电视节目的同质化问题  7
(二) 未来法制电视节目的去同质化方向   8
1.  建设策划先行的选题机制 9
2.  重点聚焦“守法”,差异化方能攻城掠地  9
3.  组建专家团队,强化高端品格 10
4.  改演播室布局,强化功能符号,突显不同气质  10
5.  加强融媒体建设 11
结 论 12
参考文献: 13
 
 
引 言
 
十九大报告强调要深入推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法,建设法治国家、法治政府和法治社会,明确全面推进依法治国的总目标。虽然目前中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会的法治观念明显增强,但仍然存在着一些立法、执法、司法、守法方面的问题。而之所以存在这些问题,其中一个不可忽视的原因就在于法律传播不到位,人民对于法律的认识不够准确和深刻。一部法律从起草、出台、实施,普通人参与其中的机会少之又少,主动学习的就更少。想要在更广的范围普及法律,引导人们对法律的信仰,那么,发挥好法制类传媒尤其是大众化程度最高的电视传媒的教育作用,就显得尤为重要。
 
一、  法制电视节目的法律传播作用
 
(一)  法律传播的必要性
1985年11月,《关于在公民中基本普及法律常识的决议》(简称“普法决议”)的通过,标志着中国普法工作的正式开展,也标志着中国的法治化进程拉开序幕。法律的传播对于一国法治事业的发展具有举足轻重的意义。美国著名法学家、最高法院大法官霍姆斯说,“法律的生命不在于逻辑,而在于经验。” 亦即,法律的制定遵循严格的逻辑推理规则,但法律一经制定就进入经验的世界,它根据社会实践的变化、人民群众的遵守、行政机关的执行、司法机关的裁判而被赋予新的生命。如果一部法律仅仅被制定,但不付诸适用,它的价值和意义就无从发挥。而法律无论是被制定、被遵守、被执行,还是被用于裁判,都是对它的一种传播。
在当代中国,法律的传播共分为以下几种途径:自我传播、人际传播、组织传播、大众传播和技术传播。其中,自我传播是其它所有传播类型的基础。一方面,人们通过阅读相关法律类书籍、论文、报刊等,获得法律知识;另一方面,人们也通过观看法制新闻、法制节目、影视作品等,增强法律素养。人际传播是指通过三两人之间的人际交往、沟通,如探讨法律热点、聆听法律宣传,来实现传播法律知识的目的。组织传播是指通过一定的组织,在特定时间和地点开展的法律传播活动,常见的方式包括法制座谈会、法制演讲等。大众传播是最具传播深度、广度的一种传播活动,即通过书籍、报刊、杂志、广播、电视、电影等多种大众媒体形式,将法律法规及背后的法理等知识传递给人们。这种传播途径具有传播路径多、传播速度快、传播信息全、传播范围广等特征,对于促进人们知法、懂法、守法具有重要意义。技术传播方式是相对于传统传播路径而言的一种新型传播方式,是指通过互联网与电子计算机等载体,传递法律信息的一种途径。
根据美国学者赖特在《大众传播:功能的探讨》(1959年)一书中提出的大众传播“四功能说” ,除了环境监视功能、社会化功能和提供娱乐功能外,大众传播还肩负着“解释与规定”的任务。亦即,大众传播并不是单纯的告知活动,它所传达的信息中通常伴随着对事件的解释,并提示人们应该采取什么样的行为反应,其目的是向特定方向引导和协调社会成员的行为。法制电视节目作为大众传播的一种方式,是其特殊性表现,而根据特殊性和一般性的关系,法制电视节目自然应当具备大众传播的上述功能。具体而言,法制电视节目应当承担起对法律的解释与规定责任,即通过对法律法规的阐释,对执法和司法案例的分析,以及对守法情况的介绍,促进普法事业的发展
(二)  我国法制电视节目的概况
1.  我国法制电视节目的界定
结合目前各平台各类型的法制电视节目可知,虽然不同节目之间存在着节目定位、制作方式、宣传方式等方面的不同,但究其共同点而言,法制电视节目是指以电视频道为载体,以普法教育为目的,通过案例或专题等形式对法律法规、执法与司法案例及其背后的法理等内容进行解释、报道和评析的一种节目形式。
2.  我国法制电视节目的发展沿革
(1)   初步发展时期:二十世纪八十年代-1993年
我国的法制电视节目是随着国家法治事业的推进而产生和发展的,成为记载和宣传国家法治发展进程的一种重要途径。新中国成立之初,由于当时的国情及历史原因,我国法制建设进展缓慢,以此为背景的电视节目发展也并不顺利。而自二十世纪八十年代起,我国的法制建设开始拉开序幕,作为大众传播方式之一的电视节目也取得了初步发展。当时,以中央电视台1980年7月12日开始播出的《观察与思考》栏目、上海电视台1985年5月22日创办的《法律与道德》栏目等为代表,各类媒体逐渐开始响应中央普法决议的号召,将普法教育工作作为频道发展的重点之一。
(2)   快速发展时期:1994年-2003年
1994年至2003年是中国法制建设突飞猛进的一段时期,各项法律的出台使得法制电视节目也有了更多素材。另外,随着1993年11月党的十四届三中全会上《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的通过,社会主义市场经济体制基本框架的勾画,市场经济得到较大程度的发展。在这一过程中,各市场主体之间矛盾冲突也不可避免地凸显出来。一方面,新增法律法规需要进行解释和阐明;另一方面,普法教育工作的需求也日益加大。在此背景下出现了一大批优质法制电视节目,如中央电视台《今日说法》、重庆卫视《拍案说法》和凤凰卫视《文涛拍案》等。
(3)   繁荣发展时期:2004年至今
2004年,中央电视台推出“社会与法”频道,成为首个以法治为主题的电视频道。在这一平台中,《中国法治报道》、《法律讲堂》、《庭审现场》、《道德观察》、《天网》、《第一线》等节目纷纷出现,为观众提供了全天候丰富多彩的选择。从中央电视台这一法治为主题的频道可以看出,我国法制电视节目出现百花齐放的景象,见证了我国法治建设的阶段性成果和公民法律意识的提高。而随着国家对全面依法治国方略的进一步重视,未来我国法制电视节目还将有很大的发展和变革空间。
(三)  法制电视节目对法律传播的作用
法制电视节目对法律传播的作用主要体现在通过可视化的方式使得法律传播更易被观众所接受;通过宣传法律法规背后的法理使观众对法律有深刻的理解,从而促进全民守法的实现;通过向观众宣传教育,促进国家普法事业的发展;通过提供电视节目服务于国家法治事业和人民群众需求;以及通过舆论监督,促进执法、司法等环节的公平化、法治化。具体而言:
1.  可视性
法制电视节目的本质是电视节目,而电视节目中的观点能否被观众所接受和采纳,最重要的因素就在于节目本身是否吸引人。从当前我国各类法制电视节目来看,不同节目的表现形式、节目样式各有不同,包括用情景再现方式还原案件经过、通过微博或微信公众号等新媒体平台与观众进行互动、利用后期制作技术增加节目趣味性等。例如,中央电视台2013年3月推出的一档全新周播栏目《撒贝宁时间》一改传统演播室的单一实景设计,使主持人不再单纯地出现在演播室,而是可以跟随镜头的转换进入虚拟演播室,通过虚拟演播室对案发现场的高度还原,使观众身临其境,增强观众参与感和节目趣味性。由此可见,通过各种途径增强节目的可视性是法制电视节目发展的一个有益尝试。
2.  法理性
区别于其他电视节目,法制电视节目具有法理性。法制电视节目通过对法律法规、案例的介绍和评析,旨在使观众知法、懂法、守法、用法,从而能够在遇到纠纷和矛盾时合理利用法律知识保护自身合法权益。
3.  教育性
法制电视节目借助大众传播的优势,在推进国家普法教育方面发挥了重要作用。无论是国家对法律、法规、行政规章、规范性文件的制定和颁布,还是海关、工商、环保等行政机关对法律法规的执行,亦或是法院、仲裁机构对案件的裁判,法制节目均可以通过将上述素材进行反映、提炼和加工从而呈献给观众。除了以案说法的初期形式外,越来越多结合新闻时评、深度报道、热点资讯的法制节目在更具看点的同时,也更好地发挥了教育作用
4.  服务性
虽然从二十世纪八十年代开始,法制电视节目随着国家法治事业的推进经历了诞生、发展和变化等阶段,但无论节目模式、内容题材如何变化和更新,其服务于国家推进法治建设的基本战略,满足人民群众知法、懂法、守法、用法的需求这一根本宗旨是没有变化的。而这一要求也在目前各个节目中有所体现,例如很多节目都通过设置法律热线、专家点评等环节,一方面宣传和阐释国家法治事业成果,另一方面也有效地为观众答疑解惑,体现了其服务作用。
5.  舆论监督性
法制电视节目在舆论监督方面的作用体现为两方面:一方面通过节目中各类纠纷和案例的展示,反映和揭露我国社会目前存在的问题,以此来监督当代社会法治现状;另一方面通过节目的广泛传播效应,督促相关部门积极作为,妥善处理热点案件和社会问题。法制电视节目作为一种媒体,站在客观的角度记录和还原事件,从而依靠其公开性和独立性有效发挥舆论监督作用,为推进依法治国作出相当重要的贡献。
 
二、  如何实现节目去同质化,更好地发挥其法律传播作用
 
(一)  目前法制电视节目的同质化问题
目前在我国众多法制电视节目中存在的比较严重的问题是节目之间渐趋同质化,缺乏独特性与差异性。虽然随着技术的进步和媒体工作者素质的提高,各个法制电视节目在艺术呈现方面开拓较多,但从选择题材的方向和角度来看比较雷同,最终都走向了想尽一切办法讲故事的路径。具体而言:
第一,从节目形式上来说,大部分节目采取“以案说法”的单期故事讲述模式。故事讲述类节目曾经风靡一时,随之带来的后果就是,一旦某个节目做得比较成功,就会招来其他平台其他节目的争相模仿。且这种模仿不加个性化与标识化,久而久之造成观众的审美疲劳。
第二,从节目内容上来说,大部分节目关注执法、司法过程中出现的案例和问题,很少有节目关注到守法层面的问题。但立法、执法、司法和守法应当是同步推进的过程,法制电视节目的这种选择性呈现方式不利于法治社会的全面建设。
第三,从节目特色上来说,法制类节目相似程度明显高于其他节目类型,定位边界相对模糊。以中央电视台财经频道的老牌法制节目《今日说法》与央视二套的《经济与法》的对比可以看出,除了选题方向稍有不同外,其他方向都极为相似。其实从《经济与法》办节目的定位来说,始终坚持的是“经济”二字,具体到案例选择上,就是民商法的范畴。按说其定位已较为清晰,然而,只要换一个播出平台,它也完全可以是《今日说法》。反之亦然。因此,找准栏目定位,创新艺术呈现,从立法、司法、执法和守法四个维度上来确立好节目创作的坐标,才是突破同质化尴尬的着力点,也才能更好彰显主流媒体的法治宣传职能。
第四,从节目选题上来说,选题机制不够灵活,反应慢,主动性弱,是法制类节目的另一种隐痛。表现在节目上,就是案例的随机特征强,系统性弱,主题化不充分,重点不突出。仍以《经济与法》节目为例。我们也经常能看到一些有突出特点的节目,看到一些月度、季度和年度重点节目的与众不同,但依然不能掩盖常态节目选题“随机性突出”的问题。
第五,从节目表达上来说,表达不够极致导致收视黏性较弱。媒体竞争的一个重要能力是能创作出好看的节目。随着媒体环境发生的历史性变化,常规的电视化表达、一般性的悬念结构设计,已很难满足受十几年故事类节目“熏陶”的观众口味。加之栏目成熟编导外流、新晋力量尚弱等因素,团队制作能力与观众对精彩内容的需求之间仍然存在较大差距,节目收视缺乏稳定支撑。因此,加强队伍建设,从结构上强化表达,从元素上丰富表达,从样态上锐化表达,已成为当务之急。这不仅包括节目的主体案例讲述,更包括包装方式、主持人语态、演播室功能、评论分析强化等其他要素。
此外,融媒体传播力的强弱,也是法制传播的重要途径,同样亟待加强。近两年,央视大力推进融媒体建设,各频道,各板块、各栏目、各项目纷纷借助新媒体平台整合传播、放大再生各自生产的内容,并获得了极大的影响力收益。但与一些社会公司比起来,法制类电视节目仍然不够强,未来可提升的空间依然很大。因此,适应新的传播需求、让融媒体通路强化作为,是提升法制节目宣传质量和影响力的另一个重要路径,必须着力预以加强。
(二)  未来法制电视节目的去同质化思考——以《经济与法》栏目为例
《经济与法》栏目是中央电视台财经频道2003年2月10日首播的一档以“用案例说话,推进中国特色社会主义市场经济进程”为宗旨的专业经济法制电视节目。在过去相当长一段时期内,《经济与法》节目曾因出色的故事讲述能力而在各类法制电视节目中独树一帜。但随着时间的改变、新媒体环境的变化以及观众对节目需求的改变,《经济与法》节目的发展也同样遭遇瓶颈,一些突出问题亟待解决。如:选题随意性问题;特色不突出问题;服务简单化问题;观众获得感不强问题;节目传播力不足问题等等。针对这些问题,应该采取有效举措。从电视平台的专业角度来看,改革应该从以下几个方面展开
1.  建设策划先行的选题机制
主动出击、主动策划、有的放矢,是改变节目气质的前提条件。而事实上,国家经济政策离不开法治,企业经营活动离不开法治,人民群众日常生活更是无时无处不法治。所以,要主动策划,从法律的视角进行报道和解读中央大政方针,满足群众的需求,才能更好地契合热点,找准重点。如:“扶贫”可以关注司法救助、“国企改革”可以关注企业破产重整、“养老产业”可以关注涉老法律、“315行动”可以关注消费维权等等。
2.  重点聚焦“守法”,差异化方能攻城掠地
党的十九大报告提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。其核心是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。而习总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的这句话,是期望,更是要求,是树立法律权威的基础,也是衡量司法质量的标杆,已经成为全国法院工作最根本的理想信念和最朴素的目标追求。《经济与法》要实现品质提升,要从收视与影响力上实现大反攻,就必须从中央的工作大局上找着力点,从其他媒体没有关注到的角度去找发力点。
纵观全国法制电视节目,以案说法是最普遍最常见的。各类节目除了案件讲述能力和选题来源上稍有区别外,其他方面均渐趋雷同,都在以案说法。稍加比对便可发现,大多数法制类节目聚焦的重点,基本都是“案”,关注的方法是案件中的“理”,再通过理来讲“是非曲直”,最终体现“释法”“普法”的目标。所欠缺的是案对人和社会的深度影响,难以清晰阐释相关法律条款所具有的法理情怀,也未能使信法、守法的人心得到最大化聚拢。
法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。通过人物命运来结构节目,以司法公正来塑造民众对法律的信仰,是法制类节目的使命。央视一套《等着我》栏目之所以在2016年成为现象级节目,其中一个核心要素就是人物命运的极致化表达。在失散数十年、寻找数十年、希望几乎为零的前提下,亲人重逢的巨大情感张力,让人们对全国公安系统“打拐”工作给予了无上的赞誉。如果我们的法制类节目能将重点聚焦到人,聚焦司法案件中人物及家庭的坎坷命运故事和发生在他们身上的公正司法作为,来构建其独有气质,那么,因案而变的极致人物命运,则会带给人们深刻的法律法规记忆,彰显“司法最后的救济”,展现法律的公道,树立法律的权威,引导公众的法律信仰。这是全面依法治国的使命召唤,也是中央级媒体应尽的责任。
3.  组建专家团队,强化内涵品格
好看、有用,是电视的收视要素。这其中,服务性是一大重点。要让观众爱看、想看、追着看,就必须好看、有益、更有用,必须充分提炼和普及法律知识。目前《经济与法》节目的法律服务功能比较欠缺,主要停留在“法律是怎么规定”的层面上,对于“法律为什么这样规定”、“对现实经济活动有什么意义”等等涉及太少。甚至有的节目连法律专家解读的环节被忽略,存在片面追求节目故事性的倾向。因此,组建专家团队,从策划开始就深度布局,才会让节目有更高的占位,更精准的法理挖掘,和更完善的专业支撑。
4.  其他方面
演播室是节目的重要组成部分,承担着破题开篇、重点提示、案情陈述、观点评论等职能和功能。在对演播室的改造上,应从三个维度上进行规划:
首先,要丰富和突出主持人角色定位。在通常的法制电视节目中,主持人是电视片叙事的补充,起到交代背景、渲染悬念、提炼要点,调度素材的功能,其讲述方向与电视片基本一致。而事实上,节目的主持人应当突出两个功能,一是原有的讲述功能;二是主持人跳出讲述语境,以旁观者视角,对案件要点、关键点、细节点进行提示,对关键的人物关系、证据、法律要件等进行收视提醒,更加突出引导收看、法律判断等功能。
其次,应恰当设置功能区和形式化道具。可以更便于观众直观理解,更好地体现主持人作用。比如,在补充叙述、交代背景时,主持人以站立讲述为主,大屏内容辅助;在渲染悬念、提炼要点时,进入另一个区域进行讲解和强调,拍摄景别推近,并由大屏内容或后期包装、特技字幕辅助;在调度素材,展示证据时,则进入道具功能区域,播放或展示各种关键证据、材料和现场段落等等。三个功能区有较明显的视觉区别。
最后,除了在内容策划上突出专家作用外,还应该在艺术呈现上强调专家作用,提升法律服务的品质。目前的许多法制电视节目由于过度沉迷于讲故事的情节中,而在专业性方面比较欠缺。一个优秀的法制节目,不仅要有好的开头,更要注意结尾的安排。如果由权威的评论员进行点评收尾,不仅会大大提高节目的专业性与权威性,还能摆脱案例本身的局限,从更高的层面上揭示法制与现实的内在关系。精彩的点评,在升华主题的同时也提升节目品质
5.  融媒体建设
案例故事的切割再传播可以很好地提升节目影响力。在融媒体建设的大背景下,电视法制类节目首先应当通过精炼节目中所涉及的典型案例、经济现象、法律知识、新法新规等,以新媒体传播语态进行加工再创作,进行新媒体传播;其次应当有目的地加强新媒体互动内容。尤其是关乎重点选题和报道时,更须加强策划,设置热点话题或重点人物,与线上受众呼应互动,及时反馈热点事件进展,形成屏幕外的第二话题舆论场;最后还可尝试建立其融媒体品牌,依托栏目组的资源通路,制作发布一些案情简单,但是有明确的法律服务点、精彩看点或认知模糊点的法治现场。
通过调整节目定位,明确节目关注的法律环节,不过分沉溺于讲故事的老套形式中,法制电视节目才能与其他节目区分开,实现其特有价值,从而更好地发挥其法律传播的作用,进而为全面实现依法治国做出贡献。
 
结 论
 
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国,需要在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法等方面共同推进。随着国家对法治事业的重视,法律传播的必要性和重要性凸显出来。而要实现法律的普遍传播,离不开大众传播的推广作用。法制电视节目作为大众传播的一种重要方式,在推进普法事业发展,建设社会主义法治文化方面具有重要意义。但当前的各类法制电视节目呈现出同质化倾向,独特性和专业性亟待提升。法制节目如何在保持专业性的同时体现其独特性,就需要结合节目本身目前存在的问题,找到其关注的重点领域,从各方面加强节目建设,从而与其他节目明显区分开来。法制电视节目的去同质化道路仍然十分漫长,需要每个节目制作团队结合国家法治事业要求和自身节目发展现状不断探索,不断改善。
参考文献:
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(编辑:田斌)

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