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法制类民生调解栏目

时间:2014-08-06 17:39 点击:

在参与社会管理方面的创新与实践 浅析杭州电视台西湖明珠频道《和事佬》栏目的成功运作 杭州电视台 谯明霞 随着经济社会发展,我国进入了社会转型期和矛盾凸显期,各类矛盾纠纷呈现出多样性、复杂性、群体性等特点。与此同时,传统的调解类型也面临种种困境

 在参与社会管理方面的创新与实践

­——浅析杭州电视台西湖明珠频道《和事佬》栏目的成功运作

杭州电视台   谯明霞

随着经济社会发展,我国进入了社会转型期和矛盾凸显期,各类矛盾纠纷呈现出多样性、复杂性、群体性等特点。与此同时,传统的调解类型也面临种种困境,难以适应及时缓和大量纠纷的现实需要,在解决纠纷上的作用日趋下降。在这种社会背景下,“大调解”机制应运而生,与此同时也催生了各地电视台对民生调解类栏目的开办和壮大。

 《和事佬》栏目就是在这样的大背景下应运而生的。201011日,《和事佬》开播,节目定位为法制类民生调解栏目,将法律特色作为栏目的核心竞争力并恪守“唯真为善,向善为美”的理念。四年多来,《和事佬》栏目一直在参与社会管理与创新方面做着积极的探索与实践。

一、专业的调解队伍和一流的调解品牌为媒体参与社会管理创新夯下坚实基础。

“和事佬”需要具备公信力、沟通力、亲和力。目前在《和事佬》栏目中担任“和事佬”的有法官、律师、人民调解员、心理咨询师等。打造专业的调解队伍、锻造一流的调解品牌,为《和事佬》这档民生类调解品牌栏目在参与社会管理创新中夯下坚实的基础。

1、打造专业的调解队伍,让调解更人性、更权威、更高效。

在《和事佬》节目中,一些集“尊重人、理解人,懂一些法律知识、有一定社会经验、真心实意、公正公平”等基本要素于一身的人民调解员、优秀法官、资深律师等走上荧屏,当起了“和事佬”,为老百姓切切实实地解决实际困难。

随着《和事佬》影响力的不断扩大,观众对和事佬的诉求也更趋多样,市民生活中出现的新矛盾、新纠纷,对《和事佬》提出更高的要求,对此,栏目一方面加强对“和事佬”及主持人调解能力的培训,平时注重调解知识的积累和问题整理的归类,做到有的放矢,有备而调;另一方面,在节目中探索推出了“和事佬+某一领域专家”组成的“和事佬调解团队”模式,针对观众求助和事佬的纠纷类型,派出不同的“和事佬调解团队”对症下药,如:针对家装纠纷的“和事佬+验房专家”调解团队; 针对劳动维权、劳资纠纷的“和事佬+劳动监察专家”调解团队;针对消费维权的“和事佬+消费维权专家”调解团队;针对情感纠纷的“和事佬+心理学专家”调解团队等等,“和事佬+专家”、“法律+专业”使和事佬调解更人性、更权威、更高效。

2、“金牌和事佬”成典范,为多元化的矛盾纠纷解决机制添助力。

《和事佬》栏目,已经成功举办了两届“杭州十大金牌和事佬”的评选活动。通过“杭州十大金牌和事佬”的评选活动,不仅进一步提升了《和事佬》栏目的品牌效应,让“金牌和事佬“成为家喻户晓的明星,同时评选出来的优秀和事佬们,已经成为多元化矛盾纠纷解决机制中新的生力军,他们发扬和传承“和事佬”精神,为建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制奉献自己的力量。

2011年,杭州市荣膺“全国文明城市”称号,央视媒体报道杭州创建文明城市的经验和成果时,选择的切入点就是《和事佬》栏目推出和打造的“杭州十大金牌和事佬”,摄制组跟踪记录了“杭州金牌和事佬”代表人物朱学军深入当事人家中为百姓调处纠纷的全过程,通过鲜活、生动的事例,不仅全面展现了和事佬“调纠纷、促和谐”、“一心为民”的公益形象,同时,透过“和事佬”,还诠释了杭州“聚全民之心、举全市之力,全力争创全国文明城市”过程中,始终坚持“创建依靠人民、创建惠及人民,努力使文明成为广大市民自觉行动,能够内化于心、外化于行”的文明发展方向。

二、依托政府职能部门搭建帮扶平台为媒体参与社会管理开拓新途径。

为开拓媒体参与社会管理的创新途径,《和事佬》栏目充分发挥整合各种社会资源,依托政府职能部门积极搭建帮扶平台。201211日,《和事佬》人民调解委员会成立。201354日,《和事佬》法律援助工作站的成立,在新闻媒体成立法律援助工作站,在浙江省尚属首例。通过《和事佬》人民调解委员会、《和事佬》法律援助工作站的成立,有效搭建了社会帮扶弱势群体的桥梁,成功探索出了当下人民内部矛盾调解的一种新的思路和方式,开创媒体参与社会管理的新模式。

1、依法成立人民调解委员会,开创媒体参与社会管理新模式。

《和事佬》栏目开创了电视台和司法部门合作的一个新范例。20121月,《和事佬》栏目依法成立了人民调解委员会,按照相关法律程序,调委会成员由目前在栏目中担当和事佬的优秀法官、资深律师、人民调解员等人员组成。调委会成立后,不仅提高了《和事佬》调解的权威性,培养了公民的契约精神,同时也切切实实为当事人提供了一条快速便捷的纠纷解决途径,另外,调委会的成立,也从另一个侧面避免了有限司法资源的浪费,《和事佬》栏目发挥自身优势、积极探索、勇于实践,在创新社会管理及社会治安综合管理等方面的不断努力和实践。

可以说《和事佬》成功地将电视调解这一新型调解形式与人民调解有效结合起来,不辜负群众对主流媒体的信任,通过《和事佬》搭建沟通交流的平台,既针对个体矛盾进行调解又面向广大观众传播法律知识、传播主流价值观,实现人文关怀和心理疏导的同时,倡导文明积极、健康向上的社会风尚。因此《和事佬》不仅仅是电视节目的一个创新,更大的意义在于,它是媒体参与社会管理工作的一个创新,媒体介入社会矛盾调解,开辟了解决矛盾问题的一个新途径。

2、依托法律援助工作站,媒体参与社会管理新举措。

201354,《和事佬》法律援助工作站的成立,在新闻媒体成立法律援助工作站,在浙江省尚属首例。工作站的成立,将法援的触角延伸到千家万户。

《和事佬》法律援助工作站是杭州电视台西湖明珠频道和杭州市司法局法律援助中心联合打造的一个服务平台,工作站设在《和事佬》栏目组,日常工作由栏目组负责。工作站的成立旨在进一步维护困难群众合法权益,化解社会矛盾纠纷,为经济困难的当事人提供免费法律服务。

法律援助工作站成立第三天,《和事佬》就收到一封申请法律援助的求助信。信是一名叫小霞的女孩写来的,“我今年23岁……2011年不幸患上了急性淋巴细胞白血病,这个消息犹如晴天霹雳,我的养父母和亲生父母整天以泪洗面……然而,我的丈夫根本没有为我的病情担心,动用冷暴力行为推脱逃避责任……我想放弃治疗,跳楼了此一生,但是想到父母,我又犹豫了……恳请栏目组帮帮我这个大病缠身的弱女子吧……”这是法律援助工作站成立后的第一个援助案例。法律援助虽然进行地非常艰难,历时2个多月,不过经过《和事佬》法律援助工作站的努力,小霞的老公终于承诺,他今后会去探望照顾小霞,而且小霞的治疗费他也会尽自己的能力来支付。

法律援助工作站的成立是继《和事佬》人民调解委员会成立之后,《和事佬》栏目积极参与社会管理创新的又一新举措,搭建平台,服务百姓,《和事佬》法律援助工作站具有初审权,凡是通过《和事佬》法律援助工作站申请法律援助的当事人,经过《和事佬》法律援助工作站初审条件符合的,由杭州市法律援助中心通过后,就可以得到免费的法律援助。

三、积极承担主流媒体责任输出正确的社会主义价值观,乃媒体参与社会管理创新之源泉。

只有不断推动社会管理创新向基层基础延伸,才能构筑起政府与社会之间的“缓冲带”和“减压阀”,使得老百姓能够通过基层的大调解,及时反映和解决问题,将矛盾化解在基层。《和事佬》栏目的初衷就是要贴近杭城百姓,做一档名副其实的法制类民生调解节目。节目风格朴素,节目形态简洁,平民化的视角,低端化的切入,让平民百姓对栏目平添了一份亲切。

1、开设调解员培训的电视公开课,构建大调解工作体系。

《和事佬》栏目开设特别版块《专家团助力和事佬》。以调解案例为载体,通过司法界、法学界、心理学界三大领域顶级专家的精彩点评,作为电视公开课,为调解员提供培训,有利于为调解队伍定向培养人才、注入新鲜血液、完成梯队建设。《专家团助力和事佬》在社会转型期、在党中央加强和创新社会管理的大背景下,无论在内容上还是形式上都主动凸显了媒体的社会责任,对媒体参与社会管理以及和谐社会的构建都具有长足而深远的意义。

2、养成教育和实践教育的有机结合,构建和谐生活。

《和事佬》栏目通过一次次的公益活动,积极搭建沟通的桥梁,倾听百姓的心声,了解百姓的需求。不断提升栏目的品牌影响力,推动和谐生活的构建,同时也是将媒体参与深化管理创新的影响力推广到最大。2010年,栏目推出“和事佬与你相约文明行”活动;2011年,推出了“走基层、办实事、和事佬与观众零距离”活动;2012年,开展了“好人就在身边——和事佬大型公益便民服务”活动;2013年,“美丽杭州  让爱绽放”,《和事佬》推出——“情满人间·法律援助在身边” 大型公益进社区活动。

通过一系列活动的推进和深入,“人人都是和事佬”的公益理念深入人心,如今杭州每个社区都建立了民事调解工作制度,两万多名各行各业的和事佬活跃在社区街道,已经成为和谐杭州又一道美丽的风景!

3、对易发生矛盾纠纷的社会现象进行归类、分析、总结,为政府职能部门关注民生、打造和谐社会的管理工作提供参考和依据。

《和事佬》栏目对于每天播出的节目设立专门的登记表,一段时间之内,都会将和事佬调解的各种案例进行统一的分析和整理,通过研究和总结,将那些易发生矛盾纠纷的社会现象逐条归类,除了在节目中,严把舆论导向,有针对性的引导观众选择正确的价值观外,还将研究的结果向相关政府职能部门报备,为政府相关职能部门关注民生、打造和谐社会的管理工作提供参考和依据。比如说,针对一些劳资纠纷问题,《和事佬》栏目与杭州市劳动监察保障支队形成联动机制,以便于及时快速地解决各种劳资纠纷,目的就是为了将矛盾消除在萌芽状态。

《和事佬》栏目除了对日常播出节目进行登记和整理外,对于不能帮助解决的一些当事人的矛盾和纠纷,也建立健全跟踪制度。对于那些不能到现场帮忙调解的纠纷,《和事佬》将对当事人所反应的情况进行认真登记,并根据反应情况的内容及时转交给相关部门,并随时关注处理结果。

 

如今,《和事佬》已经成长为杭州所有落地频道电视专题节目中,观众美誉度、品牌影响力最高的节目之一。节目荣获全国法制节目二十强、杭州市“五五”普法成果平台载体类一等奖、全国法制好新闻电视专栏一等奖等全国以及省市各类奖项30余项、栏目推出的“十大金牌和事佬”评选活动荣获浙江新闻奖社会活动奖、全国法制节目电视直播类大奖。《和事佬》栏目的实践表明,法制类民生调解栏目在参与社会管理方面的优势显而易见,而且在探索过程当中,法制类民生调解栏目仍会不断推陈出新、寻求创新途径,为参与社会管理创新、打造平安幸福和谐社会增添助力。

评语一:作者作为《和事佬》节目的主创者之一,在本文中强调法律特色是此类节目的核心竞争力所在,并在此基础上提出依托政府职能部门搭建帮扶平台、建立专业化的调解队伍和输出正确的社会主义价值观,可以为媒体参与社会管理创新开拓新的途径。

评语二:论文作为作者的工作体会,论述内容清晰、条理清楚、引用材料真实、叙事语言简洁流畅、分析角度独到新颖、凝练的实践和创新经验具有实操性。从学术论文的角度审视,缺少相应引文,缺少对前人研究的归纳和总结。

 

(编辑:兰新义)

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